今天，由我来谈谈讲话稿的写作。谈讲话稿，要从会议谈起，会议是社会生活、政治生活的一种经常的、广泛的活动形式。领导干部一年大约有1/3至1/2的时间泡在会议上。开会就要有人讲话，讲话就要写稿，讲话稿的质量往往决定会议的质量，传达会议的精神主要是传达领导的讲话。领导讲话在传达政令、布置任务、指导工作和交流经验中，发挥着不可替代的作用。讲话稿的写作太重要了。这个任务大部分落在秘书身上，撰写讲话稿是秘书的重要任务之一，是秘书人员的基本功。如果不会写讲话稿，很难说是一个合格的秘书。翻开办公厅文印室的打印记录，讲话稿约占一半以上。写讲话稿是很辛苦的工作，讲话稿的时间性一般都很强，有时，头天晚上交给的任务，第二天上午就要用，又要保证质量。为了赶写一篇稿子，文秘工作者不仅要绞尽脑汁，苦苦思索，而且经常通宵达旦地工作，红了眼睛、累掉了头发。写讲话稿的确是个值得认真研究的课题。
为了提高讲话稿的写作质量，文秘工作者迫切需要系统的理论指导和成功经验的借鉴。遗憾的是，在众多的公文写作论著中，对讲话稿的写作没有详细的论述，有的只是凤毛麟角，一代而过。究其原因，一是讲话稿不是法定公文的正式文种，对它的研究缺乏足够的重视；二是会议的种类繁多，讲话人的身份各异，参加会议的人也参差不齐，对讲话稿的写作很难规定一个模式。但我相信，只要我们在实践的基础上，进行认真研究，加以抽象和概括，就可以找出规律性的东西，供文秘工作者遵循。
讲话稿同公文是近亲，同属于公用文书，但它不是法定公文，两者有明显区别，不能用写公文的办法写讲话稿，也不能用写讲话稿的办法写公文。讲话稿在格式上比较自由和灵活，不象公文的格式那样统一和严格。在内容上，讲话稿侧重于写形势、认识和工作思路，以及对工作的部署和工作经验的介绍，而公文侧重于法规性和政策性的内容，更具有权威性。在语言使用上，讲话稿强调口语化，符合讲话的习惯。
今天，我和大家研究两个问题，第一个问题，讲话稿写作应遵循的基本原则，第二个问题，讲话稿的写作技巧。
一、撰写讲话稿的基本原则
讲话稿不同于法定公文，没有统一的格式，在写法上因人而异，因事而异，可以说五花八门，琳琅满目。但也不是一团乱麻，无章可循。只要认真研究和疏理，还是可以找出规律性的东西，供大家共同遵循的。这里，我把撰写讲话稿，概括为五个符合。
（一）要符合党的政策和国家的法律、法规
领导的讲话，特别是党政领导的讲话，不同于一般个人的演讲，个人演讲宣传的是个人的意见，而领导讲话表达的是党政机关的意志，具有准法定文书的性质，有较强的政治性、权威性和约束力。他以贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规为出发点和落脚点。讲话内容必须同党中央保持一致，绝不能发表与其相悖的言论，这是一条政治纪律。有的人缺乏全局观念，从本地区、本部门、本行业的利益出发，对党的政策和国家的法律断章取义，各取所需，搞“上有政策、下有对策”的小动作，这是不允许的。
在多数情况下，领导讲话对党的政策和上级指示贯彻不好，不是有意抵制，而是由于学习不够、理解不深造成的。因此，在动笔之前，一定要认真学习吃透有关文件精神。当前，大家都在学习贯彻党的16届5中全会精神，如果领导叫你写一篇贯彻5中全会的讲话稿，你不把5中全会的精神学好吃透怎么行。学不好就写不好，写出来也是牛头不对马嘴，也不能用。为了撰写好讲话稿，撰稿人应对有关文件先学一步，领导应允许他们阅读密级较高、按规定阅读不到的文件，并让他们列席有关重要会议，以领会领导意图，加深对有关文件的理解。这不是特殊化，而是工作的需要。
党的政策和国家的法律、法规是与时俱进的，随着形势的发展和斗争的深入，需要充实调整和修改。我国加入世贸组织后，对过去制定的政策、法规，废除了一批，修改了一批，新出台了一批。关于对非公有制经济的定位和政策，党的14大、15大和16大，在表述上有明显的不同。14大提出非公有制经济是社会主义经济的必要补充，15大提出非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，十六大提出非公有制经济的企业主表现好的也可以入党。文秘工作者要跟上时代发展的步伐，关注党的政策和国家的法律、法规的最新发展。
（二）要符合本地区、本系统的实际
强调写讲话稿要符合党的政策和国家的法律、法规，不是让大家照抄照转，搞上下一般粗，那不是真正贯彻党的政策，而是对党的政策的消极怠工。党的政策是管全局的，而各地的情况千差万别，而且在不断发展变化，只有从实际出发，因地制宜地贯彻党的政策，才能取得好的效果。
有的同志写讲话稿不注意联系实际，只会在文件和报纸上抄，文章写的不短，自己的东西不多，通篇大话、空话、套话。这样的讲话被称为“通用牌”，这里讲也行，那里讲也行，放之四海而皆准，讲的话都没错，都能找到根据，没有什么风险，也不会犯错误，但与本单位、本部门的工作不沾边，也不解决什么问题，说了等于白说。文化大革命把文风搞坏了，写文章抄来抄去，说什么“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”，“小报抄大报，大报抄梁效，梁效抄毛主席语录。”毛泽东同志说过，我写文章，不大引马克思、列宁怎么说，报纸老引我的话，引来引去，我就不舒服，应该学会用自己的话来写文章。有人写文章满篇的毛主席语录，送到毛主席那里，毛主席说，都是我的话，我不看了。现在这种遗风在某些单位还比较突出，写文章自己不动脑子，缺乏创新精神，习惯抄人家的。抄来抄去，还是那碗饭，没有新鲜感。我不反对引用别人的话，但不宜太多，引用是为了解决自己的问题。有的写讲话稿喜欢穿靴戴帽，开头写一大串“当前什么什么形势一片大好，我单位也和全国一样，怎么怎么好“，“在什么什么指引下，在谁谁领导下，帮助下，努力下，在什么精神鼓舞下”，“通过怎么怎么取得什么什么成绩”，罗嗦了半天，没接触主题，使人听了厌烦。还有的讲话不分场合、内容和讲话者的身份，都要拖个尾巴，“以在什么什么领导下，为什么什么而奋斗。”这些话在一些业务、座谈会上完全可以省掉。
要把问题抓准、抓好，闭门造车不行，也不能凭一知半解就动笔，必须深入调查研究，摸清情况。自治区每次召开重要会议之前，都派出调研组分赴南北疆搞调研，通过调研，摸清底数，主要是把工作成绩、经验、存在问题和解决办法搞清楚，然后再动笔去写。有时还要到兄弟省区市参观学习，通过比较，找出差距和问题。今年8月份，王乐泉书记亲自率领党政代表团赴山东、上海等内地参观，学习先进经验，加快新疆发展。
（三）要符合讲话者的意图和身份
首先要摸清领导意图，为领导写讲话稿不同于自己写文章，自己满意就行。领导讲话要反映领导意图，即反映领导对上级精神的理解，及结合本地实际贯彻上级精神的想法和思路。必须让领导满意和认可，稿子才可通过，领导不满意，就要翻工。了解领导意图一靠当面谈，就是在写稿之前请领导谈观点，谈思路，谈意见。领导的认识也在不断的深化，有时谈一次不行，可以多谈几次。领导讲话虽然由一个人去讲，但代表的是党委、政府，有些重要讲话需要整个领导班子集体研究。二靠平时接触、观察，揣摸领导的意图，秘书与领导朝夕相处，时间长了，对领导的观点思路，要讲什么话，摸得比较清楚，写起稿子就比较得心应手。三是通过研究会议的主题、内容和出席会议人员的身份，把握领导意图。有经验的秘书，看一看开的什么会，研究解决什么问题，就知道领导要讲什么话。
中央一再强调，领导干部，特别是一把手，要自己动手写讲话稿和重要文件，否则就是放弃领导责任。毛泽东选集里的文章，大部分是毛主席自己动手写的，有时生病，自己不能写，就口述让别人写，写了再修改，这为大家做出了表率。在这方面有的领导做得不好，有主观原因，也有客观原因。70年代我在南京军区司令部当秘书，常给首长写讲话稿，那时的首长都是红军，在家里是放牛娃，当兵后学了几个字，有的连信都不会写，讲话离开稿子不行，秘书怎么写就怎么讲，有时还把字读错。现在不同了，领导都是大学生，有的是研究生、博士生，完全有能力自己动手。有的自己不动手，写个会议主持词也要靠秘书。我在机关就遇到这种情况，有的部门让秘书为领导写讲话稿，既不交代观点，又不交代思路，只说一句“你写去吧”，写完以后也不把关，就往党委送。这实际上是不负责任的做法。强调领导亲自动手，不是要求领导拿起笔来一个字一个字的去写。领导工作很忙，有时一天要讲几次话，都叫领导写实际上做不到，要领导亲自动手，主要是出观点，出思路，提要求。动手写还得靠秘书，因此秘书的责任不能因强调领导亲自动手而减轻。
写讲话稿，应先搞清楚讲话者的身份，是分管领导还是业务部门的领导，是主要领导还是副职领导。领导的身份不同，讲话稿的内容、角度、口气应有所不同。因此，为领导起草讲话稿，就要进入“领导角色”，暂时把秘书的角色放在一边，时时想到我要是书记、县长，要讲什么、怎么讲、讲到什么程度。只有站在领导的角度，才能写出符合领导意图，让领导满意的讲话稿。如果一个会议既有领导讲话，又有业务部门同志讲话，讲话内容要有明确分工。领导是管宏观的，应站在全局的高度，侧重于讲形势、讲认识、讲大政方针。业务部门是管微观的，应多讲业务问题和具体的方式、方法问题。从业务部门的角度为领导起草讲话稿，写出的都是业务上的事情，体现的是业务部门的水平，所以领导不满意，通不过。我有时下地州搞调研，地州领导告诉我，有的部门给我写的稿子，跳不出业务圈子，写了些我不该讲的话。这方面有时闹出笑话，记得自治区开处理邪教的会议，一位副厅长在会议上发言，稿子是业务处写的，用业务处的口气，张口闭口“我处如何如何”，这个副厅长照本宣科，也是“我处我处”的讲，听的人搞不清是副厅长、还是处长。另一方面，也要防止口气太大，超越自己的权限，如有的处级干部在下边讲话，代表自治区党委、自治区政府，这就越权了。有的下级领导讲话给上级提要求，也是越权行为。
讲话稿还要与讲话人在会议上扮演的角色相适应。演一台戏，有唱主角的，有唱配角的，也有跑龙套的，他们的动作和唱腔应和他们所扮演的角色相适应。开会也是一样，有的会议，特别是比较大型的会议，有做工作报告的，有大会发言的，有介绍经验的，也有领导作指示的，这些讲话从内容到形式各具特色。工作报告要对过去的工作进行全面总结，对今后一段时间的工作进行具体部署，篇幅相对较长；大会发言多是介绍某一方面的情况并提出意见和建议，篇幅一般较短；经验介绍，应用汇报的口气，介绍本单位、本系统某一方面的工作经验；领导作指示的讲话，主要是从宏观上提要求、作指示。
有些大型的会议，主报告可以长一些，讲得全面一些，充分一些，其他人可以少讲或不讲，如果要讲，角度要新，文字要精炼。现在的情况是，有些人习惯讲长话，动则几十页，洋洋数万言。有时县里开会，张书记讲了，李书记讲，买买提县长讲了，司马义县长讲，一样的内容，一样的角度，一样的面孔；有长度、没力度，有厚度，没深度，就像毛主席说的“懒婆娘的裹脚，又臭又长。”下面传达，一天都读不完，而且把有用的东西淹没在无用的东西之中，实在是浪费时间和精力。
（四）要符合与会者的职业特点和接受能力
工厂生产的产品质量怎么样，要拿到市场上检验，让消费者去评价，消费者满意的产品应视为好产品。讲话稿是一种精神产品，它的质量如何，要看听众的反映，如果听众感到满意，讲到他们的心坎上，并受到教育和鼓舞，这个讲话就是成功的，否则就是不成功的。
俗话说，“看菜吃饭，量体裁衣”。领导讲话要引起听众的兴趣和共鸣，收到满意的效果，首先，要把握听众的心理需求，讲他们爱听的话，解决他们迫切需要解决的问题，要做到雪中送炭，而不是雨后送伞。其次，要符合听众的职业特点，要看面对的是什么样的职业群体，是工人还是农民，是学生还是干部。职业群体不同，讲话引用的事例、使用的语言应有不同。第三，要适应听众的接受能力，听众文化水平高，接受能力强，可以讲得深奥一些；听众文化低，接受能力差，要讲得通俗一些。如胡锦涛同志在6月2日中国少年先锋队第五次代表大会上讲的几句话，既符合讲话者的身份，又符合与会者的身份。面对的听众既是会议代表，又是活泼可爱的孩子，讲话的口气，既符合党和国家领导人的身份，又像慈祥的爷爷。最近，某县搞反邪教警示教育，派人下去宣讲，向干部讲和向农民讲用一个稿子，批判什么“度人论”、“天国论”、“开天目”。结果干部听得津津有味，而农民听得昏昏欲睡。后来，根据农民的特点，修改了讲话稿，运用浅显易懂的语言和生动的事例进行讲解，农民都乐意听了。总之，写讲话稿，一定要适应听众，做到深浅适当、软硬适中，切不可不看对象，对牛弹琴。
当然，一人做饭百人吃，让百人都满意是困难的。讲话者在一个会议上讲话，可能面前不同职业、不同文化层次的听众，要适合每个人的口味也是困难的。这里只能照顾多数，而不能苛求让每个人都满意。
（五）要符合不同类型会议的特点
会议的种类很多，有工作会、业务会、座谈会、表彰会、纪念会等。不同类型的会议，讲话稿的内容、形式、角度和语言都有很大的不同，不能用一个模式。工作会要在总结前一阶段工作的基础上，对下一阶段的工作进行部署，涵盖的内容较丰富，标题一般要点名主旨，有的加副标题，正文部分列小标题，有的在小标题下加二级标题、三级标题，语言比较庄重；业务会是研究某一项业务工作的会议，如会计会、税务会等，专业性强，讲话内容要具体实在、便于操作，语言要朴实
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